孤王甚慰

孤王甚慰
营田使,负责所有民间事物以及军镇的营建修造,最初的时候,朝廷的设计,是让营田使和兵马使一文一武,互相牵制,也好分权和便于朝廷控制。
  但是,有些时候,事情往往不是可以用常理来推算的,边镇这里更是如此。
  本就是一个武力为尊的地方,加上蛮族的不断骚扰,就使得武事为主,民事靠后,慢慢的也
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